針對校園食堂承包最新政策，詳解資質(zhì)審核、招標(biāo)流程、合同管理、日常監(jiān)管等全環(huán)節(jié)操作規(guī)范，助力學(xué)校與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，守護(hù)學(xué)生“舌尖安全”。

一、政策背景：嚴(yán)控承包經(jīng)營，守住安全底線

近年來，校園食品安全事件頻發(fā)，國家五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強校園食品安全工作的通知》，明確要求：

統(tǒng)一招標(biāo)管理：學(xué)校食堂若采用承包經(jīng)營，必須通過公開招標(biāo)選定企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

資質(zhì)硬指標(biāo)：承包商需具備食品經(jīng)營許可、集體用餐配送資質(zhì)，且無嚴(yán)重違法失信記錄。

公益性原則：義務(wù)教育階段食堂不得以營利為目的，高中階段外包不得收取管理費。

核心目標(biāo)：通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化流程，從源頭杜絕食品安全風(fēng)險。

二、承包方必備的六大硬指標(biāo)

根據(jù)教育部《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》，承包方需滿足以下條件：

雙重資質(zhì)認(rèn)證

持有市場監(jiān)管部門核發(fā)的集體用餐配送資質(zhì)，且許可范圍覆蓋熱食類、主食類等校園餐品類。

優(yōu)先選擇通過 HACCP、ISO22000 等國際食品安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)。

信譽與專業(yè)能力

無重大食品安全事故記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄。

配備專職食品安全管理人員，且需具備3年以上實體店管理經(jīng)驗。

財務(wù)獨立透明

設(shè)立獨立核算賬戶，與學(xué)校經(jīng)費分離，確保資金流向可追溯。

退出機制約束

合同需明確：若發(fā)生食安事故、滿意度連續(xù)不達(dá)標(biāo)（如低于80%）、轉(zhuǎn)包分包等行為，學(xué)?？蓡畏浇K止合同。

公益屬性強化

農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃學(xué)校、特殊教育學(xué)校食堂必須自主經(jīng)營，禁入社會資本。

信息化監(jiān)管能力

食堂需安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，實現(xiàn)加工全流程視頻監(jiān)控，并與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通。

三、承包全流程五步走

需求評估與招標(biāo)

學(xué)校統(tǒng)計師生人數(shù)、飲食習(xí)慣，制定招標(biāo)文件，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與價格上限。

招標(biāo)過程需委托公證機構(gòu)監(jiān)督，邀請家長代表參與評審，公示中標(biāo)結(jié)果。

合同精細(xì)化設(shè)計

條款需涵蓋：食品安全責(zé)任主體（承包方承擔(dān)首要賠償）、供餐溫度（熱食≥60℃）、餐品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（參照《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》）。

合同期原則上不超過3年，高中階段外包最長不超1年。

食材與供應(yīng)鏈管理

集中采購：米面油等大宗食材由教育部門統(tǒng)一招標(biāo)，供應(yīng)商需每批次提供合格證明。

雙人查驗：食材入庫需2人簽字，采購員每學(xué)期輪換，防止利益輸送。

日常運營監(jiān)管

“三方共管”機制：學(xué)校每日檢查衛(wèi)生、家長委員會季度測評、第三方機構(gòu)突擊抽檢。

滿意度淘汰制：綜合評分后10%的企業(yè)“黃牌警告”，連續(xù)墊底取消投標(biāo)資格。

應(yīng)急與退出銜接

承包方退出時需保障過渡期供餐，學(xué)校同步啟動新招標(biāo)，避免供餐中斷。

四、違規(guī)情形：觸碰紅線即出局

以下行為將觸發(fā)強制退出：

分包轉(zhuǎn)包、偽造食材來源、使用禁用添加劑；

食安事故后未整改、配送餐溫不達(dá)標(biāo)（如熱食＜60℃）；

滿意度測評連續(xù)兩次不合格。

案例：合肥市規(guī)定，校外供餐單位若擅自更換生產(chǎn)地址或轉(zhuǎn)包，學(xué)校須立即停止合作并公示。

五、特殊情形靈活施策

偏遠(yuǎn)地區(qū)豁免：硬件不足的鄉(xiāng)村學(xué)?？缮暾埻獍?，但需縣級教育部門審批并公示。

民辦學(xué)校規(guī)范：外包食堂需獨立核算收支，嚴(yán)禁挪用伙食費支付非餐飲開支。

民族飲食需求：尊重少數(shù)民族習(xí)慣，設(shè)立專用操作區(qū)或獨立供餐線。

學(xué)校食堂承包絕非“一包了之”，而是從資質(zhì)審核、過程監(jiān)管到責(zé)任追溯的系統(tǒng)工程。唯有嚴(yán)守政策紅線、壓實各方責(zé)任，才能讓每一份校園餐既安全又暖心。

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